SESIÓN EXTRAORDINARIA DEL PLENO DE LA CORPORACIÓN CELEBRADA EN PRIMERA CONVOCATORIA EL DÍA 23 DE ABRIL DE 2008.-
En el Salón de actos del Centro de Servicios Sociales Comunitarios de Villanueva Mesía, a las diecinueve horas del día veintitrés de abril de dos mil ocho, se ha reunido el Ayuntamiento Pleno, bajo la presidencia del Sr. Alcalde, Don José Entrena Ávila, concurriendo los Sres. Concejales, Don Antonio Miguel Castro Maldonado, Don Juan Fuentes Gómez, Doña Ángeles Gómez Gutiérrez, Don Antonio José Arco Sánchez, Doña María Antonia Ramírez Arco, Don José Antonio Durán Ortiz, Don José Antonio Verdejo Cobos, Don Francisco Márquez Naranjo, Don José Moreno Sánchez y Don Francisco Jiménez Gómez asistidos por el Secretario de la Corporación, Don Rafael Martín Hoces, que da fe del acto, al objeto de celebrar sesión ordinaria en primera convocatoria.
Declarada abierta la sesión por el Sr. Presidente y comprobada por el Secretario la existencia del quórum de asistencia necesario para que pueda ser iniciada, se procede a conocer de los siguientes asuntos incluidos en el orden del día de la convocatoria.
ASUNTO 1º.- LECTURA Y APROBACIÓN, SI PROCEDE, DEL BORRADOR DEL ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR.-
Por la Presidencia se pregunta a los asistentes si tienen que formular alguna observación al acta de la sesión anterior, celebrada el día 14-03-2008, que se ha distribuido con la convocatoria de la presente.
No formulándose ninguna , el Sr. Presidente proclama aprobada por unanimidad el acta de la sesión citada, ordenando su trascripción al Libro de Actas según lo dispuesto por el artículo 110.2 del Real Decreto 2.568/1.986, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el R.O.F.
ASUNTO 2º.- COMUNICACIONES DE ESCRITOS.
Por el Sr. Alcalde se informa de los siguientes asuntos de interés municipal:
- Resoluciones de Alcaldía de fecha 23 de enero y 27 de marzo de 2008, sobre procedimiento negociado sin publicidad para adjudicar el arrendamiento del Bar situado en la Piscina y en el Polideportivo Municipal.
- Resolución de Alcaldía, de fecha 11 de abril de 2008, sobre solicitud de subvención a la Consejería de Innovación, Ciencia y Empresa por importe de 57.029,00 para el sostenimiento de la red de centros de acceso público a internet “Centro Guadalinfo” período uno de mayo de 2008 hasta el 31 de diciembre de 2010.
- Escrito de la Consejería de Educación, Delegación Provincial de Granada, de fecha 13 de marzo de 2008, en contestación a nuestro acuerdo plenario de 11 de febrero de 2008, de solicitud de una unidad de Educación Infantil, comunicando la voluntad de la Consejería de eliminar las aulas prefabricadas, en cuanto sea posible y la construcción de la citada unidad, una vez constatada su viabilidad técnica y económica, mediante su inclusión en futuras anualidades del Plan Mejor Escuela.
- Auto del Juzgado de lo Contencioso-Administrativo núm. 1 de Granada, de veinticinco de marzo de 2008, declarando la firmeza del núm. 128/2006, sobre caducidad y archivo del procedimiento 185/2005, sobre impugnación de la resolución desestimatoria presunta de recurso de nulidad, relativo al procedimiento de recuperación de oficio del camino a Montefrío a su paso por el Cortijo del Arco oficio.
- Auto del Juzgado de lo Social núm. 6, de ocho de abril de 2008, declarando por desistido al actor don Rafael Entrena Cano de su demanda sobre declaración de derechos contra el Ayuntamiento de Villanueva Mesía y el archivo del procedimiento tramitado con el núm. 873/2006.
ASUNTO 3º .- APROBACIÓN PRESUPUESTO GENERAL MUNICIPAL Y PLANTILLA PRESUPUESTARIA PARA 2008.
Por el Sr. Alcalde se da cuenta del Presupuesto General del Ayuntamiento para 2008, informando que, en su confección, se han cumplido todos los trámites y requisitos legales, y en su contenido, se cubren las necesidades para el mantenimiento y desarrollo de la vida municipal, quedando atendidas las necesidades y obligaciones mínimas exigidas por la Ley.
Igualmente, y de conformidad con lo preceptuado en el artículo 90 de la Ley 7/1.985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local y artículo 126 del Real Decreto Legislativo 781/1.986, de 18 de abril, da cuenta de la plantilla que comprende todos los puestos de trabajo de este Ayuntamiento, reservados a funcionarios, personal laboral y eventual para su aprobación simultánea con el Presupuesto para 2008
Comenta que, para el presente ejercicio, se prevén mayores ingresos con motivo del incremento en el porcentaje de Participación en los Ingresos del Estado, en el Programa de Nivelación de Servicios Municipales de la Junta de Andalucía y de las modificaciones previstas en la Ley 51/2007, de 26 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para 2008.
Respecto de los gastos, argumenta que se ha mantenido el criterio de austeridad, congelando éstos con sujeción a las más prudentes previsiones.
Señala que en el capítulo I, gastos de personal, se consignan las plazas cubiertas en propiedad y se han previsto los créditos destinados a gastos de retribuciones básicas y complementarias de los funcionarios y personal laboral que constituyen la plantilla de esta Corporación, en las cuantías establecidas por el artículo 22 de la Ley 51/2007, de 26 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para 2008, sin que, por tanto, las mismas experimenten variación global superior al 2'00 % con respecto a las de 2007 en términos de homogeneidad para los dos períodos de comparación, tanto por lo que respecta a los efectivos de personal como a la antigüedad del mismo, declarando inaplicables las cláusulas de los convenios o pactos existentes que impliquen crecimientos retributivos superiores. Añade que dicho capítulo contempla las dos pagas extraordinarias de los funcionarios, por importe, cada una de ellas, de una mensualidad de sueldo y trienios más un 100 por 100 del complemento de destino y que la masa salarial de éstos en servicio activo experimenta un incremento adicional del 1 por 100 que se destinará al aumento del complemento específico con objeto de lograr, progresivamente en sucesivos ejercicios, una acomodación de tales complementos que permita su percepción en 14 pagas al año, doce ordinarias y dos adicionales en los meses de junio y diciembre.
En materia de gastos corrientes, y con base a las deficiencias puestas de manifiesto por los responsables de los servicios, han sido consignados, dentro de lo posible, créditos para atender la compra de bienes corrientes y servicios y de las necesidades de pago de la carga financiera anual de la Corporación.
En relación con los gastos de capital, expone que se han dotado las partidas correspondientes que permitan afrontar la realización de las obras previstas en el Capítulo VI, de acuerdo con el programa de inversiones, con las que se pretenden atender las diferentes necesidades planteadas, cuyo importe asciende a 1.264.169,49 euros, destacando la construcción de 14 VPO en régimen de alquiler a financiar, en parte, con un préstamo con carga financiera subvencionada, que contribuirá, conjuntamente con los ingresos que se obtengan del arrendamiento de dichas viviendas, al reequilibrio económico-financiero del plan que hay que aprobar para garantizar el retorno a una situación de estabilidad presupuestaria según informe del Secretario-Interventor en el que se señala que el proyecto de presupuestos para 2008 no cumple con los criterios de estabilidad presupuestaria, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 20 de la Ley 18/2.001, de 12 de diciembre, General de Estabilidad Presupuestaria (BOE núm. 298, de13 diciembre de 2.001) y el Acuerdo del Consejo de Ministros de 02-06-2.007, por el que se aprueba el objetivo de estabilidad para las corporaciones locales del trienio 2008/2010 fijándolo en 0 , pues la suma de los ingresos no financieros distribuidos en los capítulos 1 a 7 del estado de ingresos es superior a la suma de gastos no financieros distribuidos en los capítulos 1 a 7 del estado de gastos).
Abierto el turno de intervenciones, por la Presidencia se concede la palabra al portavoz del PP, Sr. Jiménez Gómez, el cual manifiesta su oposición argumentando: que la propuesta de Presupuesto para 2008 es más bien un pliego de subvenciones de la Junta de Andalucía y de la Diputación, en la que no vé alternativas de ingresos para evitar la dependencia de aquellas; porque no se concreta el patrimonio que se va enajenar para financiar la posible adquisición de los terrenos de la antigua línea férrea en desuso; y porque considera excesivo la cantidad de fondos que se han destinado a la construcción del Pabellón Cubierto, cuando existen otras necesidades y prioridades para el municipio, incluso de personal en el propio Ayuntamiento.
El Sr. Alcalde le contesta que la solicitud de subvenciones a otras Administraciones hay que verlo y valorarlo objetivamente: él es partidario de solicitarlas y las vé necesarias para realizar inversiones que no se pueden financiar con fondos propios.
Con respecto a la no concreción del patrimonio a enajenar para la posible adquisición de la antigua línea férrea en desuso, señala que, en el presupuesto, se prevé el ingreso, que procederá de los recursos que se obtengan de la enajenación de parcelas municipales resultantes del Polígono Industrial, que se concretarán en el expediente que se incoe al efecto.
Finalmente, le contesta que no le da detalle de “otras vías de ingreso” y le comenta que la liquidación del presupuesto de 2007 se ha saldado con un importe superávit, fruto de gestionar bien y con responsabilidad el Ayuntamiento.
En su turno de réplica, el Sr. Jiménez Gómez, aclara que nunca se ha opuesto a la solicitud de subvenciones, sino que siempre las ha apoyado, incluso sin conocer a fondo el expediente; añade que su intervención se refiere a que el presupuesto se apoya nada más que en subvenciones y que las alternativas las buscará y las encontrará cuando sea Alcalde y se rodee, como el actual, de siete u ocho personas; e insiste en que el patrimonio a enajenar no se concreta en el presupuesto.
El Sr. Alcalde le contesta que el patrimonio municipal a enajenar está concretado en documento público y se remite al expediente que se tendrá que tramitar en su momento, en el que se identificará el bien, su tasación y procedimiento de adjudicación.
Finalmente, añade, que los ingresos que se prevén en el presupuesto por impuestos, tasas y precios públicos se adecuan, para su grupo, a la capacidad económica de los vecinos y los considera suficientes para gestionarlo adecuadamente.
Acto seguido, el portavoz del PSA, Sr. Verdejo Cobos, expresa el malestar de su grupo por no darles participación, con antelación suficiente, para realizar sus aportaciones; argumenta que se van abstener en la votación porque no les ha dado tiempo suficiente estudiarlos y, por tanto, carecen de argumentos para intervenir, que espera tenerlos cuando los analice con tiempo y hacer las intervenciones que considera oportunas a lo largo del ejercicio; reitera que se le dé participación a la oposición en el trámite de elaboración, porque lo considera más constructivo y viable que debatirlo en Comisiones y el mismo Pleno; y pide que, para los siguientes, se le adjunte una copia del mismo con la convocatoria, que aprovecha para hacerlo extensivo para aquellos asuntos relevantes y de interés.
El Sr. Alcalde le contesta que, cuando se dirigió al portavoz para reunirse el lunes, lo hizo pensando que, al igual que el PP, tenía una copia del presupuesto desde el viernes pasado. Quiere que conste y que así lo vea, que fue una invitación con espíritu abierto por lograr lo mejor para Villanueva Mesía y que lamenta no haberse podido reunir, como era su pretensión y como viene sucediendo con los presupuestos de ejercicios anteriores.
Cerrado el turno de intervenciones, se pasa el asunto a votación ordinaria, y, por siete votos a favor, los de los Concejales del PSOE; uno en contra, el del PP y tras abstenciones, los del PSA, el Pleno de la Corporación, ACUERDA:
Primero.- Aprobar el Presupuesto General de este Ayuntamiento para 2008, con el siguiente resumen a nivel de capítulos:
RESUMEN CONSOLIDADO POR CAPÍTULOS
|
ESTADO DE INGRESOS
|
ESTADO DE GASTOS
|
||||
|
CAPÍTULO
|
DENOMINACIÓN
|
IMPORTE
Euros
|
CAPÍTULO
|
DENOMINACIÓN
|
IMPORTE
Euros
|
|
1
|
Impuestos
directos
|
303.219,00
|
1
|
Gastos de
personal
|
551.265,20
|
|
2
|
Impuestos
indirectos
|
80.024,00
|
2
|
Gastos en
bienes corrientes y servicios
|
506.544,00
|
|
3
|
Tasas y
otros ingresos
|
248.220,00
|
3
|
Gastos
financieros
|
14.970,28
|
|
4
|
Transferencias
corrientes
|
605.350,80
|
4
|
Transferencias
corrientes
|
68.081,00
|
|
5
|
Ingresos
patrimoniales
|
65150,00
|
5
|
---------
|
---------
|
|
6
|
Enajenación
de inversiones reales
|
50.000,00
|
6
|
Inversiones
reales
|
991.753,30
|
|
7
|
Transferencias
de capital
|
1.169.917,94
|
7
|
Transferencias
de capital
|
1.341.410,66
|
|
8
|
Activos
financieros
|
---------
|
8
|
Activos
financieros
|
---------
|
|
9
|
Pasivos
financieros
|
968.410,66
|
9
|
Pasivos
financieros
|
16.267,96
|
|
|
TOTALES
|
3.490.292,40
|
|
|
3.490.292,40
|
Segundo.- Aprobar, inicialmente, las Bases de Ejecución del Presupuesto incorporadas al mismo.
Tercero.- Aprobar, inicialmente, la plantilla que comprende todos los puestos de trabajo, debidamente clasificados, reservados a funcionarios, personal laboral, y eventual de este Ayuntamiento.
A) PLANTILLA PRESUPUESTARIA:
- Funcionarios de Carrera:
Nº G.Ley
Ord. 30/84 Apellidos y Nombre Puesto de Trabajo
1 A1-A2 Martín Hoces, Rafael Secretario-Interventor
2 C1 Ignacio Antonio García Baca Policía Local
3 C2 Juan Pedro Ruiz Jiménez Auxiliar Administrativo
- Puestos de Trabajo Reservados a Personal Laboral Fijo:
Denominación Puesto Apellidos y Nombre Nº de Plaza
Operadora de Informática Moreno Ruiz, María 1
- Puestos de Trabajo Reservados a Personal Eventual:
Ninguno.
Cuarto.- Que se exponga este acuerdo al público, por un plazo de QUINCE DÍAS HÁBILES, para que, dentro del mismo, los interesados a los que hace referencia el artículo 170 del Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, puedan examinarlo y presentar las reclamaciones oportunas. Si transcurriese el citado sin que se presentasen reclamaciones, se entenderá aprobado definitivamente; en caso contrario, requerirá acuerdo expreso de este Pleno por el que se resuelvan las formuladas y se apruebe definitivamente, lo que habrá de hacerse en el plazo de un mes.
En todo caso, para la ejecutividad de este acuerdo, se requiere la publicación a que hace referencia el artículo 169, apartado 3 y 5 del citado Real Decreto Legislativo.
Quinto.- Fijar las retribuciones básicas y complementarias de los funcionarios y personal laboral que constituyen la plantilla de esta Corporación, en las cuantías establecidas por el artículo 22 de la Ley 51/2007, de 26 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para 2008, sin que, por tanto, las mismas experimenten variación global superior al 1'00 % con respecto a las de 2007 en términos de homogeneidad para los dos períodos de comparación, tanto por lo que respecta a los efectivos de personal como a la antigüedad del mismo, declarando inaplicables las cláusulas de los convenios o pactos existentes que impliquen crecimientos retributivos superiores.
Sexto.- Facultar ampliamente al Sr. Alcalde para la efectividad de este acuerdo.
ASUNTO 4º .- PROGRAMA REHABILITACIÓN AUTONÓMICA 2008: BAREMACIÓN Y APROBACIÓN INICIAL RELACIONES PREFERENCIALES DE SOLICITUDES DE ADMITIDOS Y EXCLUIDOS.
El Consejo de Gobierno de la Comunidad Andaluza, mediante Decreto 149/2003, de 10 de junio, aprueba el Plan Andaluz de Viviendas y Suelo 2003-2007. Dicho Plan integra, entre otros, el Programa de Rehabilitación Autonómica, el cual tiene por objeto la protección y financiación de actuaciones de conservación y mejora en viviendas y sus elementos comunes, ubicadas en inmuebles cuyo destino principal sea su residencia habitual y permanente, y se encuentren en localización urbana o rural, en Municipios declarados de Rehabilitación.
A su amparo, este Ayuntamiento Pleno, en virtud del acuerdo de 26 de octubre de 2007, solicita de la Consejería de Obras Públicas y Transportes de la Junta de Andalucía, la Declaración de Municipio de Rehabilitación Autonómica con motivo de la existencia de un considerable número de viviendas de baja calidad en cuanto a procedimientos constructivos y condiciones de habitabilidad, propiedad de niveles de renta baja.
Por Resolución del Director General de Arquitectura y Vivienda de fecha 31 de enero de 2008, se aprueba dicho Programa incluyendo a nuestro Municipio, y lo declara como de Rehabilitación Autonómica por el Programa 2008.
De acuerdo con la normativa por la que se regula este programa, esta Alcaldía dispone lo precedente en orden a que, dentro del plazo que se fija en la citada Resolución, desde el día 1 hasta el 31 de marzo, ambos inclusive, los particulares interesados en obtener los beneficios establecidos en el Texto Integrado del Decreto 149/2003, de 10 de junio, publicado mediante Orden de 27 de junio de 2007 (BOJA núm. 139, de 16 de julio de 2007), presenten sus solicitudes.
Una vez concluido el plazo de presentación, se procede a analizar la documentación aportada y se comprueba, como consta en el expediente, por certificaciones acreditativas expedidas por el Secretario-Interventor y del Arquitecto Técnico Municipal respectivamente, que las solicitudes presentadas están dentro del plazo abierto al efecto y cumplen los requisitos establecidos en el artículo 66 del Texto Integrado del Decreto 149/2003, de 10 de junio, y que las viviendas para las que se solicitan los beneficios del Programa cumplen las condiciones establecidas en ese mismo artículo.
En su virtud, el Pleno de la Corporación, vistos los artículos precedentes y demás normas de aplicación y tenidos en cuenta los criterios de prioridad establecidos en el artículo 66 del Texto Integrado del Decreto 149/2003, de 10 de junio, así como las condiciones socioeconómicas de los solicitantes, por unanimidad de los once Concejales que legalmente lo componen, ACUERDA:
Primero.- Aprobar y clasificar por orden de preferencia, la siguiente relación de beneficiarios del Programa de Rehabilitación Autonómica 2008, de este término municipal:
|
NÚM.
DE ORDEN
|
APELLIDOS
Y NOMBRE
|
TARJETA
JUNTA/65 AÑOS
MODALIDAD
ORO
|
|
1
|
CALVO
PÉREZ JUAN
|
NO
|
|
2
|
AYLLÓN
ARCAS LUÍS
|
NO
|
|
3
|
MORÓN
MORENO ANICETO
|
NO
|
|
4
|
TUAPANTA
DUCHI FAUSTO RAMIRO
|
NO
|
|
5
|
MORALES
MORENO MARÍA
|
NO
|
|
6
|
CANO RICO
ANTONIO
|
NO
|
|
7
|
LARA CANO
ANTONIO
|
NO
|
|
8
|
ABRIL
GUERRERO JOSÉ
|
NO
|
|
9
|
PAVÓN
DELGADO EULOGIO
|
NO
|
|
10
|
SÁNCHEZ
MÁRQUEZ ENCARNACIÓN
|
NO
|
|
11
|
LIÑÁN
TIRADO DOLORES
|
NO
|
|
12
|
RODRÍGUEZ
GARCÍA JUAN MANUEL
|
NO
|
|
13
|
LORCA
FUENTES DIEGO
|
NO
|
|
14
|
RODRÍGUEZ
LÓPEZ CIPRIANO
|
NO
|
RELACIÓN
DE EXCLUIDOS:
|
NÚM.
DE ORDEN
|
APELLIDOS
Y NOMBRE
|
CAUSA
|
|
1
|
DÍAZ
GONZÁLEZ LUIS
|
Art.67.1
Orden de 27-06-2007: Ingresos anuales superiores a 2,50 veces el IPREM
|
|
2
|
COBOS
ADAMUZ ANTONIO
|
Art.67.1
Orden de 27-06-2007: Ingresos anuales superiores a 2,50 veces el IPREM
|
Segundo: Aceptar la consideración de Entidad Colaboradora para la entrega y distribución de las ayudas a los beneficiarios, a los efectos previstos en el artículo 106 de la Ley 5/1.983, de 19 de julio, General de la Hacienda Pública de la Comunidad Autónoma de Andalucía.
Tercero .- Publicar la relación aprobada de admitidos y excluidos, por orden de preferencia, en el Tablón de Anuncios de este Ayuntamiento y sitios de costumbre, durante un período de QUINCE DÍAS NATURALES, para que, por parte interesada, se presenten las reclamaciones y objeciones que procedan, debiendo ser resueltas por esta Corporación; transcurrido dicho período sin que se formulen reclamaciones, se elevará a definitivo este acuerdo, hasta entonces provisional.
Cuarto.- Facultar al Sr. Alcalde, tan ampliamente como en derecho se requiera, para que continúe con el expediente hasta su conclusión.
ASUNTO 5º.- PROGRAMA DE FOMENTO DE EMPLEO AGRARIO 2008: SOLICITUD DE INCLUSIÓN DE OBRAS.
Se da cuenta de la comunicación del Servicio Público de Empleo Estatal (SPEE) sobre los créditos disponibles a favor de las Corporaciones Locales, destinados a la formalización de Convenios contra el paro (Asignación Ordinaria 2008), a fin de subvencionar la contratación de trabajadores desempleados y que están afectados al Programa de Fomento de Empleo Agrario.
Vista y examinada la Memoria-Presupuesto de la obra a incluir en dicho Convenio, elaborada por la Unidad de Asistencia Técnica a Municipios de la Diputación de Granada, cuyo presupuesto total asciende a 192.074,40 euros, así como la Orden Ministerial de 26-10-1998, por la que se establecen las bases para la concesión de subvenciones por el INEM en el ámbito de colaboración con las Corporaciones Locales, para la contratación de trabajadores desempleados en la realización de obras y servicios de interés general y social (B.O.E. nº 279, de 21-11-1998); Resolución de 30-03-1999, del INEM, que la desarrolla (B.O.E. nº 88, de 13-04-1.999); y la Orden de 27 de septiembre de 1.999 de la Consejería de Gobernación (B.O.J.A. nº 121, de 19-10-1999).
La Corporación en Pleno, por unanimidad de los once concejales que legalmente la componen, acuerda:
Primero .- Aprobar el proyecto redactado por la Unidad de Asistencia Técnica a Municipios de la Diputación de Granada, así como su realización por administración directa, dado el fin de estos fondos de combatir el desempleo. La Memoria, que queda afectada al Programa de Fomento de Empleo Agrario, es la siguiente:
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OBRAS
|
PRESUPUESTO/€
|
|
Obras de
Infraestructura 2008: ………………
|
192.074,40
euros
|
Segundo.- Acogerse a los beneficios establecidos en la Orden Ministerial de fecha 26-10-1998 y solicitar del Sr. Director Provincial del SPEE, que subvencione a fondo perdido los Costes Salariales y Cotizaciones empresariales a la Seguridad Social correspondiente a los trabajadores contratados, a saber:
|
OBRAS
|
PRESUPUESTO/€
|
|
Obras de
Infraestructura 2008: ………………
|
132.140,00
euros
|
Tercero .- Solicitar de la Junta de Andalucía y de la Diputación Provincial, al amparo del Decreto 27 de septiembre de 1.999, de la Consejería de Gobernación y Justicia, por el que se regula la concesión de ayudas a los proyectos de obras a ejecutar en Convenio con el SPEE, que subvencione el 100 por 100 de los materiales a emplear en la ejecución de dichas obras, y que asciende a:
|
OBRAS
|
PRESUPUESTO/€
|
|
Obras de
Infraestructura 2008: ……………
|
52.856,00
euros
|
Cuarto .- De conformidad con lo dispuesto en los artículos 30 y 31 del Real Decreto 500/1990, de 20 de abril, se declaran como CRÉDITOS RETENIDOS, pendientes de utilizar, los contenidos en la partida 3.611.00 del Estado de Gastos del vigente Presupuesto General Municipal, por importe de 7.078,40 euros, quedando afectados al cumplimiento de la aportación municipal a la obra de referencia.
ASUNTO 6º.- PROGRAMA DE FOMENTO DE EMPLEO AGRARIO. ASIGNACIÓN ORDINARIA 2007: MODIFICACIÓN PARCIAL DE MEMORIA.
Por acuerdo plenario de 13 de abril de 2007, se aprobaba la Memoria valorada relativa a la obra denominada “obras de infraestructura 2007” subvencionada por el Servicio Público de Empleo Estatal (SPEE), mediante Resolución del día cuatro de junio de 2007, expediente 1818807BC01, al amparo de la Orden Ministerial de 26-10-1998 (B.O.E. nº 279, de 21-11-1.998), con cargo a los créditos disponibles a favor de las Corporaciones Locales, destinados a la formalización de Convenios contra el paro (Asignación Ordinaria 2006) y por la Consejería de Gobernación al amparo del Decreto 27 de septiembre de 1.999, de la Consejería de Gobernación y Justicia.
Dicha memoria recogía en su capítulo 2 la realización de determinadas obras de urbanización en la calle 28 de Febrero, con un presupuesto de ejecución por administración de 43.591,79 euros.
Por el Sr. Alcalde se argumenta la necesidad y conveniencia de incluir en dicho Convenio la ejecución del acerado del Pabellón Cubierto, con un presupuesto de ejecución por administración de 43.591,79 euros, en sustitución de la urbanización en la calle 28 de Febrero, valorada en 43.591,79 euros, según la Memoria técnica elaborada al respecto, ante la pronta ejecución del proyecto de urbanización de la parcela urbana situada en la Avda. de Andalucía, y que, linda, según se entra, por la derecha, con dicho vial, el cual quedará afectado cuando se conecten los servicios de saneamiento, abastecimiento y suministro eléctrico de la actuación a las redes generales municipales de dicha calle.
Sometida la propuesta a votación, el Pleno de la Corporación, por unanimidad de los once Concejales que legalmente lo componen, ACUERDA:
PRIMERO.- Dar de BAJA a la siguiente obra incluida en el Convenio de colaboración suscrito con el SPEE. Asignación Ordinaria 2007, bajo la denominación “obras de infraestructura 2007:
- Urbanización de la calle 28 de Febrero: Presupuesto: 43.591,79 euros.
SEGUNDO.- Dar de ALTA a la siguiente obra incluida en el Convenio de colaboración suscrito con el SPEE. Asignación Ordinaria 2007, bajo la denominación “obras de infraestructura 2007:
- Acerado del Pabellón Cubierto. Presupuesto: 43.591,79 euros.
TERCERO.- Aprobar la Memoria valorada de dicha obra.
CUARTO.- Dar traslado de este acuerdo al Servicio Público de Empleo Estatal (SPEE), a la Delegación del Gobierno y Diputación de Granada.
ASUNTO 7º.- CONVENIO DE COLABORACIÓN CON LA DIPUTACIÓN DE GRANADA PARA EL DESARROLLO DEL SERVICIO DE AYUDA A DOMICILIO PREVISTO EN LA ORDEN DE 15 DE NOVIEMBRE DE 2007, POR LA QUE SE REGULA ESTE SERVICIO EN EN LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ANDALUCÍA
Dada cuenta del borrador de Convenio de Colaboración entre la Diputación de Granada y este Ayuntamiento para el desarrollo del Servicio de Ayuda a Domicilio previsto en la Orden de 15 de noviembre de 2007, por la que se regula este Servicio en la Comunidad Autónoma de Andalucía, y teniendo en cuenta
Que la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las personas en situación de dependencia, prevé la creación de un Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia con la participación y la colaboración de todas las Administraciones Públicas. Este Sistema garantiza un derecho subjetivo de ciudadanía, consistente en asegurar el acceso de cualquier persona a las prestaciones y servicios que requiera en función de la situación de dependencia en que se encuentre.
Que para la aplicación de esta Ley en la Comunidad Andaluza, se ha aprobado el Decreto 168/2007, de 12 de junio, por el que se regula el procedimiento para el reconocimiento de la situación de dependencia y del derecho a las prestaciones del Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia, así como los órganos competentes para su valoración y la Orden de la Consejería para la Igualdad y Bienestar Social de 3 de agosto de 2007, por la que se establece la intensidad de protección de los servicios, el régimen de compatibilidad de las Prestaciones y la gestión de las Prestaciones Económicas del Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia.
Que el artículo 16 de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, determina que las prestaciones y servicios establecidos en la misma se integran en la Red de Servicios Sociales de las respectivas Comunidades Autónomas y el artículo 12 de la citada Ley prevé la participación de las Entidades Locales en la gestión de los servicios de atención a las personas en situación de dependencia, de acuerdo con la normativa de sus respectivas Comunidades y dentro de las competencias que la legislación vigente les atribuye.
Que el Título III de la Ley 2/1988, de 4 de abril, de Servicios Sociales de Andalucía, realiza una distribución de competencias en materia de servicios sociales entre las Administraciones Públicas de Andalucía, atribuyendo a la Administración Autonómica en el artículo 17, entre otras, la planificación general de los servicios sociales y en los artículos 18 y 19 las competencias delegadas por la Junta de Andalucía a las Diputaciones Provinciales y a los Ayuntamientos. Asimismo, los artículos 25 y 26 de la Ley 7/1 985, de 2 de abril, reguladora de Bases del Régimen Local, determinan las competencias en materia de prestación de servicios sociales en el marco establecido en la Ley 2/1988, de 4 de abril.
Que las Administraciones Públicas, en sus relaciones, se rigen por el principio de cooperación y colaboración, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 3 y 4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común y 3 ñ) de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre.
Que el artículo 3 i) de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, contempla, como uno de los principios inspiradores de la misma, la permanencia de las personas en situación de dependencia, siempre que sea posible, en el entorno en el que desarrollan su vida y el artículo 13, como uno de los objetivos de las prestaciones de dependencia, el de facilitar una existencia autónoma en su medio habitual.
Que el Servicio de Ayuda a Domicilio es de titularidad pública y su organización es competencia de las Corporaciones Locales de Andalucía, que podrán gestionarlo de forma directa o indirecta, conforme a lo establecido en el artículo 15 de la Orden de la Consejería para la Igualdad y Bienestar Social de 15 de noviembre de 2007.
Que el artículo 57 de la Ley 7/1985, de 2 de Abril LRBRL, establece la posibilidad de celebrar convenios administrativos, a los que los artículos 6, 8 y 9 de la Ley 30/1.992, de 26 de Noviembre de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común (LPAC), confieren carta de naturaleza como fórmula de colaboración.
Que una vez examinado el clausulado del Proyecto de dicho Convenio de Colaboración, el cual consta en el expediente y su suscripción no supone limitación o alteración alguna de las competencias municipales ni de su capacidad y es conforme con el artículo 16 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, de General de Subvenciones, en el que se establece el contenido mínimo del convenio de colaboración.
El Pleno de la Corporación, vistas las disposiciones precedentes, así como los artículos 22.2 p) y 47 g) de la LRBRL, por unanimidad de los once Concejales que legalmente lo componen, y, por tanto, mayoría absoluta, ACUERDA:
Primero .- Suscribir un Convenio de Colaboración con la Diputación de Granada para la prestación del Servicio de Ayuda a Domicilio a las personas que tengan reconocida la situación de dependencia y se les haya prescrito dicho servicio en el Programa Individual de Atención.
Segundo .- Aprobar íntegramente su clausulado en la forma que consta en el expediente.
Tercero .- Facultar al Sr. Alcalde, tan ampliamente como en derecho se requiera, para que realice cuantas gestiones sean necesarias para la efectividad de este acuerdo y firme cuantos documentos ello precisase.
ASUNTO 8º.- DESLINDE Y AMOJONAMIENTO DE LOS LÍMITES DE DEMARCACIÓN DE LOS TÉRMINOS MUNICIPALES DE VILLANUEVA MESÍA Y MORALEDA DE ZAFAYONA: CREACIÓN Y COMPOSICIÓN DE LA COMISIÓN DE DESLINDE.
Dada cuenta del expediente incoado para deslindar y amojonar los límites de demarcación de los términos municipales de Villanueva Mesía y Moraleda de Zafayona, preferentemente en su dirección Este-Oeste, al Sur de la localidad y aproximadamente a la altura del río Genil en todo su recorrido por Villanueva Mesía, y teniendo en cuenta
Que el artículo 87 del Decreto 185/2005, de 30 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento de Demarcación Municipal de Andalucía y del Registro Andaluz de Entidades Locales (BOJA 187, de 23 de septiembre de 2005) en su apartado uno señala que se entiende por deslinde, a los efectos del presente Reglamento, la actuación de comprobación y ejecución de la demarcación municipal, consistente en las operaciones de campo dirigidas a delimitar sobre el terreno las líneas limites entre dos o más Municipios y en la gestión de las correspondientes actas, en las que se documentará lo actuado, sin que dichas actuaciones pueden implicar alteración de los términos municipales, añadiendo en el dos que se entiende por amojonamiento la operación consistente en la colocación de señales, hitos, mojones o mugas, que hagan perceptible la línea divisoria entre los términos municipales pertenecientes a dos o más entidades locales limítrofes.
Que el artículo 88 del citado Reglamento exige para el deslinde y amojonamiento de los términos municipales, que el Pleno de cada uno de los Ayuntamientos afectados por la línea divisoria nombre una Comisión de Deslinde a instancia de cualquiera de los Ayuntamientos o de la Dirección General de Administración Local, compuesta por la persona titular de la Alcaldía, o quien legalmente le sustituya, y tres Concejales o Concejalas designados por el Pleno de entre los componentes de forma proporcional a la representación en el mismo de las diferentes formaciones políticas, los cuales con el Secretario de la Corporación y el perito que designe cada Ayuntamiento verificarán la operación de que se trate.
En su virtud, el Pleno de la Corporación, por unanimidad de los onces Concejales que legalmente lo componen, ACUERDA:
PRIMERO.- Aprobar el expediente de inicio para deslindar y amojonar los límites de demarcación de los términos municipales de Villanueva Mesía y Moraleda de Zafayona, preferentemente en su dirección Este-Oeste, al Sur de la localidad y aproximadamente a la altura del río Genil en todo su recorrido por Villanueva Mesía.
SEGUNDO.- Crear la Comisión de Deslinde, que estará compuesta por los siguientes miembros, con participación proporcional de todos los grupos políticos con representación en la Corporación Municipal:
- D. José Entrena Ávila, Alcalde-Presidente.
- D. José Antonio Durán Ortiz, Concejal del grupo municipal del PSOE.
- D. José Antonio Verdejo Cobos, Concejal del grupo municipal del PSA.
- D. Francisco Jiménez Gómez, Concejal del grupo municipal del PP.
- D. Rafael Martín Hoces, Secretario-Interventor de la Corporación.
Podrán formar parte de esta Comisión a aquellos peritos que designe el Ayuntamiento a través del Alcalde.
TERCERO.- Notificar este acuerdo al Ayuntamiento de Moraleda de Zafayona y a la Dirección General de Administración Local.
CUARTO.- Facultar ampliamente al Sr. Alcalde o en quien legalmente le sustituya, para que, en nombre y representación de esta Corporación, realice cuantas gestiones sean preceptivas y firme cuantos documentos ello precisase.
ASUNTO 9º.- APROBACIÓN DEL REGLAMENTO DE FUNCIONAMIENTO Y RÉGIMEN INTERIOR DEL CENTRO PÚBLICO DE ACCESO A INTERNET DENOMINADO “GUADALINFO”.
Se somete a la consideración del Ayuntamiento Pleno el expediente tramitado en cumplimiento de lo dispuesto en la Ley 7/1.985, de 2 de abril, referente a la aprobación inicial del Reglamento de Funcionamiento y Régimen Interior del Centro Público de Acceso a Internet, denominado “Guadalinfo” y teniendo en cuenta
Que la Corporación tiene potestad para aprobar sus Reglamentos en materia de su competencia, según disponen los artículos 55 del Real Decreto Legislativo 781/1.986, de 18 de abril y 50.3 del R.O.F. aprobado por Real Decreto 2.568/1.986, de 28 de noviembre; y 5 y 7 del Reglamento de Servicios de las Corporaciones Locales de 17 de junio de 1.955.
Que el anexo 5 de la Orden de la Consejería de Innovación, Ciencia y Empresa, de fecha tres de marzo de 2008, por la que se establecen las bases reguladoras del programa de incentivos para la implementación y el sostenimiento de la red de centros de acceso público a internet en municipios andaluces de menos de 10.000 habitantes (BOJA núm. 62, de 31-03-2008).
El Ayuntamiento Pleno, vistas las disposiciones precedentes, el artículo 49 de la Ley 7/1.985, de 2 de abril y demás normas de aplicación, por unanimidad de los once Concejales que legalmente lo componen, ACUERDA:
Primero.- Aprobar, inicialmente, Reglamento de Funcionamiento y Régimen Interior del Centro Público de Acceso a Internet, denominado “Guadalinfo” en los términos que consta en el expediente.
Segundo.- Que se exponga al público por un plazo de TREINTA DÍAS, mediante la inserción de anuncio en el Boletín Oficial de la Provincia, Tablón de Anuncios de la Corporación y sitios de costumbre, para reclamaciones y sugerencias, de conformidad con lo establecido en el artículo 70.2 de la Ley 7/1.985, de 2 de abril (B.O.E. nº 80, de 3 de abril); artículos 196 del R.O.F., aprobado por Real Decreto 2.568/1.986, de 28 de noviembre (B.O.E. nº 305, de 22 de diciembre), y 86.1 y 2 de la Ley 30/1.992, de 26 de noviembre (B.O.E. nº 311, de 27-11-1.992).
Tercero.- En el caso de que no se presenten reclamaciones al expediente en el plazo anteriormente indicado, se entenderá definitivamente adoptado, hasta entonces provisional, en base al artículo 49, último párrafo, de la Ley 7/1985, de 2 de abril.
Cuarto.- Facultar ampliamente al Sr. Alcalde para que realice cuantas gestiones sean necesarias para la efectividad de este acuerdo y continúe con el procedimiento hasta su total finalización.
ASUNTO 10º.- PROPUESTA DE ACUERDO A ADIF PARA LA ADQUISICIÓN DE LOS TERRENOS DE LA ANTIGUA LÍNEA FÉRREA EN DESUSO PARA LA CREACIÓN DE UNA VÍA VERDE PÚBLICA.
Por acuerdos plenarios de 26 de septiembre de 2002 y uno de octubre de 2004, respectivamente, a la vista de que la Junta de Andalucía estaba desarrollando obras de mejora en el trazado de la línea de ferrocarril Granada-Bobadilla, en el tramo Tocón-Loja, y que atraviesan nuestro término municipal en dirección Este-Oeste y que, en lo que nos afecta, dejaría en desuso totalmente la vía actual y los terrenos patrimoniales de RENFE adyacentes a la misma, se solicitó su cesión gratuita como una buena opción para este municipio el poder contar con los terrenos que quedan en desuso para desarrollar sobre los mismos un proyecto de vía verde, por las múltiples ventajas que para este municipio y su comarca podría tener el contar con la mencionada vía verde, no sólo en su mejoramiento medioambiental, sino por las posibilidades que tendría para el desarrollo de actividades de ocio y deportivas, actividades que además de posibilitar la mejora de nuestra calidad de vida, podrían ser un atractivo turístico importante, con la mejora consiguiente del bienestar de nuestra población.
Con fecha 23 de marzo de 2007, se recibe contestación de la Delegación de Patrimonio y Urbanismo de Andalucía y Extremadura del Administrador de Infraestructuras Ferroviarias (ADIF) indicando tres opciones para acceder a lo solicitado: Expropiación convenida; Convenio de Vía Verde; y Contrato de arrendamiento como Vía Peatonal, en principio, de 8 años y con un conste de 0,20 €/m2.año.
Que mediante acuerdo plenario de 28 de abril de 2007, se solicita nuevamente de ADIF la cesión gratuita de dichos terrenos y en el supuesto de que ello sea inviable, que se materialice mediante “expropiación convenida”, si bien y antes de que se incoe el correspondiente expediente, se solicita de ADIF que proceda a la tasación pericial de los terrenos teniendo en cuenta su escaso valor agrícola y su peculiar orografía y se nos comunique su valor.
Que a requerimiento de esta Alcaldía, por personal técnico de la Unidad Funcional del Servicio del PFEA de la Diputación Provincial, con fecha uno de abril de 2008, se ha valorado pericialmente los terrenos pretendidos, de una extensión superficial catastral de 75.627 m2, en 45.376,20 euros.
En su virtud, en Pleno de la Corporación, por unanimidad de los once concejales que legalmente lo componen, ACUERDA:
PRIMERO.- Proponer a ADIF la adquisición de todos los terrenos que han quedado libres tras la remodelación de la referenciada línea de ferrocarril, y que atraviesan nuestro término municipal en dirección Este-Oeste, por 45.376,20 euros.
SEGUNDO.- Facultar ampliamente al Sr. Alcalde para la efectividad de este acuerdo.
ASUNTO 11º .- SOLICITUD SUBVENCIÓN A LA CONSEJERÍA DE DE AGRICULTURA Y PESA PARA EL “ACONDICIONAMIENTO Y MEJORA DE CAMINOS RURALES EN VILLANUEVA MESÍA”
Dada cuenta de la Orden de 24 de abril de 2007 de la Consejería de Agricultura y Pesca, por la que se establecen las normas de desarrollo para la concesión y abono de las ayudas a las infraestructuras agrarias, modificada por otra de 27 de diciembre de 2007, así como la RESOLUCIÓN de 29 de enero de 2008, de la Dirección General de Regadíos y Estructuras, por la que se convoca para el año 2008 la concesión de subvenciones a las infraestructuras agrarias previstas en dicha Orden, en el marco del Programa de Desarrollo Rural 2007-2013.
Vistas y examinadas de las memorias-presupuesto elaboradas al respecto de “acondicionamiento y mejora de caminos rurales en Villanueva Mesía” que pueden ser incluidos en las líneas de ayudas a las Infraestructuras Agrarias contempladas en el nuevo Marco Comunitario de Apoyo reguladas por las citada Orden, con un presupuesto total de 487.959,76 euros.
El Pleno de la Corporación, por unanimidad de los once concejales que legalmente lo componen, ACUERDA:
Primero.- Aprobar la siguiente propuesta, por orden de preferencia, de acondicionamiento y mejora de los caminos rurales que se relacionan:
- Camino del Cementerio, con un presupuesto de: …….......68.750,00 euros.
- Camino de Cerro Colorado, con un presupuesto de: ....… 89.375,00 euros.
- Camino de la Cooperativa, con presupuesto de: .…….... ..61.875,00 euros
- Camino de Talancos- Pinares, con un presupuesto de: .... 114.408,82 euros.
- Camino de Tocón, con un presupuesto de: ……...……… 74.584,96 euros.
- Camino de Autora, con un presupuesto de: …………….. 78.965,98 euros.
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Suma: …………. 487.959,76 euros.
Segundo.- Acogerse a los beneficios previstos en la Orden de 24 de abril de 2007 de la Consejería de Agricultura y Pesca.
Tercero.- Solicitar a la Consejería de Agricultura y Pesca que subvencione el 60 por 100 o en la amplitud precisa para el acondicionamiento y mejora de los caminos incluidos en el proyecto “Caminos Rurales en Villanueva Mesía”.
Cuarto.- Aprobar el siguiente Plan Financiero, con el compromiso de financiar la parte no subvencionada del presupuesto de ejecución de la obra:
· Aportación de la Consejería de Agricultura y Pesca: …… 292.775,86 euros.
· Aportación de Diputación de Granada: ……………….... 146.387,93 euros.
· Aportación del Ayuntamiento: ………………………....... 48.795,97 euros.
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Suma: …………487.959,76 euros.
Quinto.- Ejecutar la obra por administración por disponer de medios personales, técnicos y maquinaria suficientes que permite ejecutar directamente más del 50 por 100 de la obra, a la vista del informe del técnico municipal, por lo que se dispone de los medios necesarios y se cumple los requisitos exigidos en los artículos 152 y 153 del Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.
Sexto.- Solicitar a la Diputación de Granada que la dirección técnica de las obras se lleve a efecto por personal técnico de esa Corporación.
Séptimo .- Autorizar urbanísticamente la realización de la obra al ser conforme con el PGOU de Villanueva Mesía, la Ley 7/2002, de 17 diciembre, de Ordenación Urbanística de Andalucía y demás disposiciones concordantes.
Octavo .- Asumir el compromiso que la realización de la obra “acondicionamiento y mejora de caminos rurales de la Cooperativa, Cementerio, Cerro Colorado, Tocón, Talancos-Pinares y Autora” a subvencionar al amparo de la orden de la Consejería de Agricultura y Pesca de 24 de abril de 2007 (BOJA núm. 89, de 7 de mayo de 2007), se mantendrá en el patrimonio municipal al menos durante quince años.
Noveno.- Facultar al Sr. Alcalde-Presidente para que realice cuantas gestiones sean precisas para la efectividad de este acuerdo y firme cuantos documentos se deriven del mismo.
ASUNTO 12º.- RUEGOS Y PREGUNTAS.-
El portavoz del PP, Jiménez Gómez, expresa su disconformidad con que la Comisión Especial de Cuentas se haya convocado media hora antes a este Pleno para dictaminar el Presupuesto para 2008 y ruega al Sr. Alcalde que, en lo sucesivo, la convoque con la antelación suficiente, al objeto de que el dictamen que emita al respecto conste con el resto de la documentación preceptiva cuando se convoque el pleno en el que se someta a debate y aprobación.
Asimismo ruega que, en lo sucesivo, se convoque a la Comisión Informativa competente que deba examinar y baremar las solicitudes de beneficiarios del Programa de Rehabilitación Autonómica.
El Sr. Alcalde toma cuenta de ambos ruegos.
A continuación, el Sr. Jiménez Gómez pregunta al Sr. Alcalde, qué persona ha sido seleccionada como jardinero/a con cargo al Proyecto de Empleabilidad.
El Sr. Alcalde le contesta que ha sido seleccionada y nombrada doña Blanca García Revelles.
Finalmente pregunta por la cantidad a que asciende la sanción impuesta al Ayuntamiento por no haber tenido dado de alta en seguridad social a don Rafael Entrena Cano.
El Sr. Alcalde le contesta que las cantidades satisfechas ascienden a 12.000 euros aproximadamente en concepto de seguros sociales por cuatro años con efectos retroactivos y 15.000 euros de indemnización por acuerdo de satisfacción extrajudicial entre ambas partes.
El portavoz del PSA, Sr. Verdejo Cobos, pregunta al Sr. Alcalde sobre la finalización de las obras de construcción de 14 VPO y sobre su proceso de adjudicación.
El Sr. Alcalde le contesta que según le han informado, están prácticamente finalizadas y que, en breve, va a convocar a la Comisión Informativa competente para baremar las solicitudes presentadas.
El Concejal del PSA, Sr. Moreno Sánchez comenta el impacto visual de las antenas de TV colocadas en las VPO en construcción y ruega que se gestione alguna solución.
El Sr. Alcalde le contesta que la empresa adjudicataria habrá optado por la solución más viable.
El Concejal del PSA, Sr. Márquez Naranjo, ruega al Sr. Alcalde que se bachee la calle Harina hasta que se asfalte y se coloquen, provisionalmente, vallas de obra en las jardineras hasta que se coloque la barandilla prevista.
Siendo los asuntos tratados el objeto de esta Sesión, por la Presidencia se levantó la misma a las veinte horas y treinta minutos, de todo lo cual se extiende la presente acta, de lo que, como Secretario, Certifico.-
Villanueva
Mesía, 28 de abril de 2007
Vº Bº
EL ALCALDE
